4．开展服拆干洗业污染管理。处置服拆干洗的企业，必需严酷施行国度《洗染业办理法子》。新（改、扩）建的干洗店该当使器具有净化收受接管干洗溶剂功能的全封锁式干洗机。现有洗染店利用式干洗机的，必需期限更新为全封锁式干洗机或进行，添加压缩机制冷收受接管系统，强制收受接管干洗溶剂，实现达标排放。
5．整治污水、垃圾处置设备废气。采纳恰当体例对工业企业污水管理设备和城镇集中式污水处置设备所发生的恶臭废气进行收集和净化。激励收受接管操纵废水处置过程中发生的沼气，间接排空。逐渐开展垃圾填埋场废气管理。国度卫生城市应率先对糊口垃圾填埋场采纳气体导排、处置、操纵和除臭等办法，实现达标排放。加强垃圾焚烧设备的废气管理设备扶植，确保废气管理设备取出产设备同步运转，并实现不变达标排放。正在露天场合和垃圾容器内焚烧树叶、垃圾或者其他烧毁物。
——全市空气质量年均值达到国度二级尺度；全市酸雨率和酸度均有所下降，灰霾和光化学烟雾污染呈现频次较着下降。
2．提高特殊污染因子的监测程度。加强对大气特殊污染因子的监测能力扶植，全面控制大气污染沉点行业、沉点企业排放的挥发性无机物等特殊污染因子，为污染管理、变乱措置及制定恢复办法供给科学的决策根据。
（四）严酷准入轨制，加强大气污染泉源节制。从空间准入、总量准入、项目准入入手，完美准入的决策评价机制，健全消息公开轨制，严酷扶植项目标准入办理，加强扶植项目标法律监视，从泉源防止大气污染。严酷节制高耗能、高污染项目扶植，新（改、扩）建项目洁净出产程度要达到国际或国内先辈程度。加强火电、钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、医药、化工、印染等高耗能、沉污染项目标审批办理，严禁化整为零，违规审批和扶植。嘉兴市区扶植除热电联产以外的火电厂。成立财产转移的监管机制，防止将沉污染行业转移到欠发财地域和农村地域。
7．鼎力实施绿化制林工程。以“八个十”绿化工程和绿道系统扶植为沉点，加速城乡绿化程序，不竭提高绿化总量和质量，切实加强丛林资本和沉点生态公益林办理。到2015年，全市林木笼盖率达到20%以上。
2．露天焚烧秸秆等农做物烧毁物。各地要普遍开展宣布道育，加强部分分工协做，严酷法律监管，成立健全露天焚烧秸杆的长效办理机制。2010年世博会空气质量保障期间，杜绝露天焚烧秸秆。2015年全市根基杜绝露天焚烧秸秆。
（一）次要方针。取相关城市亲近共同，力争到2015年，区域大气办理机制根基构成，全市大气污染防治能力较着加强，次要大气污染物排放总量大幅下降，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染较着削减，区域空气质量较着改善。
——城市市区餐饮业油烟净化安拆配备率达到100%，成立运转轨制；城市市区所有建建工地现场施工达到扬尘节制要求。
——统筹协调，联防联控。出力加强区域大气合力，加速成立同一规划、同一监测、同一监管、同一评估、同一协调的区域大气污染联防联控工做机制。统筹考虑城市和农村大气污染防治，协同管理固定源和挪动源、高架源和低架源，结合节制常规污染因子和特种污染因子；充实调动公共部分、企事业单元和社会积极性，分析使用经济、法令、手艺和，全面推进大气污染防治工做。
为加速推进我市区域大气污染防治工做，出力处理酸雨、灰霾和光化学烟雾等凸起的大气污染问题，全面改善空气质量，按照《中华人平易近国大气污染防治法》、《浙江省大气污染防治条例》等法令律例和《国务院办公厅转发部等部分关于推进大气污染联防联控工做改善区域空气质量指点看法的通知》（国办发〔2010〕33号）、《浙江省人平易近关于印发浙江省洁净空气步履方案的通知》（浙政发〔2010〕27号）等，连系我市现实，制定本方案。
5．节制工业汽锅窑炉污染。所有工业汽锅窑炉利用单元配备合适要求的污染管理设备，采纳严酷的污染节制办法，确保各类污染物排放不变达标。间接燃用含硫量跨越0。5%的煤炭。激励4吨/时（含）以上、20吨/时（含）以下的燃煤汽锅分批进行洁净能源或煤气化、水煤浆等其他干净燃烧手艺。推进天然气管网延长工程，加速分离型燃煤汽锅和工业炉窑洁净能源替代，新增分离性燃煤汽锅，节制污染物排放总量。
4．加强无机废气污染节制。无机废气排放企业采用洁净出产手艺，削减无机溶剂利用量。加强对无机废气的收集，加强废气净化结果，做到排气筒排放浓度和厂界浓度双达标。此中，正在2012岁尾前所有印染企业须完成定型机废气净化设备扶植；正在2015岁尾前石油炼制、化工、医药、农药、印刷、家具（玩具）制制、制鞋、喷漆、涂料、塑料、橡胶以及合成革等行业完成无机废气整治。
（二）落实义务，强化查核。各级和相关部分要高度注沉大气污染防治，明白使命，完美办法，抓好落实，切实做到到位、工做义务到位、政策办法到位、资金保障到位。要进一步构成为从导、企业为从体、全社会配合推进的大气污染防治机制，进一步健全环保部分同一监管、相关部分分工担任的工做款式。洁净空气步履实施环境将纳入各级生态扶植查核系统，对整治工做完成环境及城市空气质量进行查核。查核成果取生态县（市、区）以及次要污染物减排查核、城市分析整治定量查核挂钩。
第一阶段：2010年为启动阶段。初步成立区域大气办理取协调机制；各地开展大气污染源排放清单查询拜访，确定沉点整治名单，编制洁净空气步履实施方案和下一阶段（2011～2012年）工做打算；以世博会空气质量保障为沉点，对灵活车排气污染、工业汽锅窑炉、农村秸秆焚烧开展整治；编制区域大气复合污染监测系统扶植方案并从沉点城市起头实施；启动区域大气复合污染特征、构成机制、效应及管理手艺等根本性研究。
4．逐渐开展低能见度和灰霾等气候预告预警和应急响应工做。加强灰霾气候构成机制研究，成立区域大气能见度、灰霾气候监测、预告、预警系统。按照低能见度对经济社会勾当的影响程度和灰霾气候对人体健康的影响程度，逐渐成立应急响应机制，动态调控晦气景象形象前提生成区域的社会出产和区域交通等勾当，尽可能降低低能见度和灰霾气候的风险性。
1．扶植大气复合污染立体监测收集。组织编制《嘉兴市大气复合污染立体监测收集扶植规划》，正在现有城市空气质量从动监测系统和景象形象监测系统的根本上，优化空气质量从动监测坐位，选择性添加大气臭氧、细颗粒物、一氧化碳、无机污染物、大气能见度和灰霾等监测设备，扶植笼盖全市的大气复合污染立体监测收集，扶植浙北复合污染立体监测超等坐。到 2012年，根基完成区域大气复合污染监测系统扶植；到2015年，全市大气复合污染立体监测收集全面建成，监测消息实现互通和共享。
1．优化城区工业结构。各地要加强城区分析整治工做，通过推进财产布局调整和转型升级，加速实施“退二进三”、“腾笼换鸟”，及时搬家对城市大气污染严沉和群众反映强烈的高污染企业。同时，严酷正在城市市区及其近郊扶植钢铁、建材、焦化、有色、化工等废气高排放企业。
3．加强钢铁、水泥等沉点行业大气污染整治。2011岁尾前钢铁企业全面完成脱硫设备扶植并投运。严酷节制水泥行业粉尘排放，完美水泥企业除尘设备，通过燃烧器等手艺，逐渐降低水泥反转展转窑氮氧化物排放。2011年起头正在桐乡、海盐开展水泥行业减排氮氧化物试点工做。到2015年，全市所有水泥反转展转窑实现氮氧化物减排，所有水泥厂（含粉磨坐）、水泥成品厂出产设备排放的粉尘及无组织排放的粉尘均达到响应的国度尺度。
1．激励农做物秸秆分析操纵。贯彻落实《国务院办公厅关于加速推进农做物秸秆分析操纵的看法》（国办发〔2008〕105号），加速推进农做物秸秆分析操纵，实现秸秆的资本化、商品化，推进资本节约、和农人增收。力争到2015年，根基构成秸秆还田和多元操纵的款式，秸秆分析操纵率达到90%以上。
——统分连系，梯度推进。属地办理取区域联动相连系，先行先试取全体推进相连系。各地既要按照全市同一摆设推进大气污染防治各项工做，又要按照经济社会成长程度的差别、空气质量的好坏和大气污染防治从次矛盾的异同，精确把握梯度推进的节拍，因地制宜地对排放量较小的各类大气污染源进行管理。
1．奉行洁净能源。各地要调整和优化能源布局，显著改善终端能源消费布局。加强“高污染燃料禁燃区”规定工做，逐渐扩燃区范畴，连系西气东输、川气东输等沉点工程，正在城区鼎力奉行以洁净能源替代燃煤汽锅。到2015年，各地城市市区的洁净能源利用率达到70%以上。
3．加强餐饮业油烟污染防治。城市市区内排放油烟的所有餐饮企业和单元食堂都必需安拆油烟净化安拆，并成立运转轨制，按要求按期对油烟净化安拆进行清洗，确保油烟达标排放。油烟排气筒朝向和高度应避开易受影响的建建物。城市市区内的居平易近室第或者以居平易近栖身为从的商住楼内不准新建发生油烟污染的餐饮办事运营场合。
6．鼎力节制地面和道扬尘。各地要鼎力开展植树制林，提高绿化程度，削减城市市区和城乡连系部裸露地面。加大道和地面的投入，逐渐低质材料面，削减城市道扬尘。对绿化带高于面的道，采纳办法防止雨水冲刷土壤流入面，形成面扬尘。积极奉行城乡一体的道面保洁轨制，无效节制城市郊区道扬尘。
3．加强烟尘节制。继续开展“烟尘节制区”扶植，城郊连系部，铁、高速公以及国道、省道两侧1000米范畴内的区域要全面建立“烟尘节制区”。各类炉窑灶排放的烟尘、粉尘和林格曼黑度均应达到国度排放尺度。
（六）加强大气复合污染根本研究，加速推广污染防治先辈手艺。加强部分合做，开展大气复合污染防治严沉科技攻关。沉点加强区域大气复合污染特征、构成机制、效应（灰霾）、大气污染预告和管理手艺等方面研究和大气污染对人体健康影响的研究。以沉点行业工艺废气和热电企业燃煤烟气脱硫脱硝、水泥企业氮氧化物减排为沉点，加速多污染物协同节制手艺研发取推广。通过扶植示范工程，推广一批可以或许处理目前沉点大气污染问题的先辈合用污染防治手艺。
2．防治建建工地扬尘污染。各地要正在2010岁尾前按照本地环境，制定建建工程施工现场扬尘节制。建建工地周边要设置脚够高度的硬质围挡，严禁敞开功课。采纳洒水、笼盖等防尘办法，按期对围挡落尘进行清洗。采纳建建工地道软化、从体布局施工外脚手架密目网全封锁、车辆出工地全冲刷等办法，确保施工工地表里整洁。拆除建建物时做好围挡，渣土、垃圾应正在拆除完成后3天内清运完毕，临时不克不及清运出场的，要采纳响应的防尘办法。
近年来，全市上下以科学成长不雅为统领，全面开展生态省扶植，先后实施两轮“811”步履，认实落实节能减排各项政策办法，结实推进大气污染防治工做，取得了显著成效。全市二氧化硫减排已提前一年动态完成国度下达的“十一五”减排方针，大气常规因子质量情况稳中趋好。可是，必需看到，当前我市大气污染已从煤烟型污染改变为复合型污染，大气中的多种污染因子正在晦气景象形象前提下构成灰霾气候；全市灵活车保有量持续快速增加，排气污染已成为大气污染的主要来历；煤炭耗损快速增加，燃煤发生的污染物排放量仍相当大；热电汽锅和工业炉窑脱硫效率仍有待提高，火电行业氮氧化物污染管理尚未开展；城市餐饮业、建建施工、农村秸秆焚烧排放污染物和工业无机废气污染仍较严沉；城市取城市之间、城市取农村之间污染物互相扩散，酸雨、细颗粒污染和臭氧污染已逐渐演变为区域性污染。这些问题的存正在严沉影响了人平易近群众的出产糊口和身体健康。开展洁净空气步履，及时无效处理这些问题，切实人平易近群众的权益，是贯彻落实科学成长不雅、推进经济社会全面协调可持续成长的内正在要求，是扶植生态文明、加速改善全市质量的必由之。各级和相关部分必需从计谋和全局的高度，充实认识开展洁净空气步履的主要意义，切实加强义务感和紧迫感，明白要求，强化义务，落实办法，勤奋推进空气质量改善。
（一）指点思惟。认实贯彻落实科学成长不雅，以改善区域空气质量为目标，以全面削减大气污染物排放总量为抓手，以落实大气污染防治义务为保障，以健全大气复合污染监测取预警系统为支持，全面加强联防联控，全力鞭策大气污染防治向多因子、全方位、区域协同节制改变，为扶植生态文明奠基优良的根本，推进我市经济社会全面协调可持续成长。
5．防治矿山开采污染。推进绿色矿山建立工程，勤奋减轻矿山开辟对大气的影响。严酷节制矿山开采、加工功课、烧毁物堆放、矿石拆运过程中的粉尘排放。粉尘无组织排放浓度应合适国度《大气污染物分析排放尺度》（GB16279—1996）的相关要求。到2012年，全市建立绿色矿山5座以上，到2015年，力争正在采矿山全数建立绿色矿山。
4．节制农业氨污染。各地要指导农人科学施肥，积极奉行测土配方施肥和减量增效手艺，添加无机肥和生物农药利用，适度削减化学肥料和农药的用量，出力提高肥料操纵率，削减氨挥发。
——火电、钢铁、建材、石化、印染、化工、合成革等沉点行业企业污染物排放实现排气口取厂界双达标。灵活车年审排气污染同步检测率达到100%，加油坐、储油库、油罐车油气排放达到国度相关尺度。
第三阶段：2013-2015年为深化阶段。巩固和深化工业、交通物流、城市、农村等范畴的污染管理，确保到2015年全面完成国度下达的“十二五”大气次要污染物减排使命，各地大气污染沉点问题根基处理，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染较着削减，空气质量持续改善，城乡群众呼吸洁净的空气。
5．成立大气监测预告预警消息办事系统。加强部分合做，开展大气污染预值模仿和大气污染突发事务应急手艺研究，成立大气监测预告预警消息办事系统，依托质量、景象形象消息等发布系统发布相关消息，办事泛博。
4．成立正在用灵活车检测取维修轨制。正在用灵活车排气按期检测按照国务院的车辆平安手艺查验刻日同期进行，同步检测率达到100%。经检测、抽测排气不及格的灵活车必需经维修及格后方可上。
——凸起沉点，分步实施。按照各地的现实环境，先沉点后一般，分阶段推进火电、钢铁、建材、石化、印染、化工、合成革、油品贮运等8大行业的大气污染防治工做。
7．建立快速便利的交通系统。各地要正在规划、扶植、办理等方面采纳办法，加速扶植以城市为焦点的快速便利的交通系统，优先成长大容量的城市公共交通，加强枢纽场坐的跟尾，完美区域交通收集。推进交通办理现代化扶植，合理分派交通流，保障道平安通顺，削减因道拥堵形成的灵活车排气污染。激励成长和推广利用节能环保型汽车，摸索成立可持续的电动汽车贸易运营模式。
1．加强新灵活车排气污染节制。全市新车注册登记着全国同步施行国度灵活车污染物排放尺度，力争提前施行国度下一阶段的灵活车污染物排放尺度。
（一）加强带领，立异机制。成立由市分担带领担任召集人的嘉兴市洁净空气步履联席会议轨制，担任协调实施全市洁净空气步履。各地也要成立响应的组织带领机制和工做机制。各级环保、成长（物价）、经贸（能源）、科技、、财务、河山资本、扶植、交通、农业经济、卫生、工商、质监、景象形象等部分和相关单元要各负其责，亲近共同，协同推进大气污染防治工做。
（五）深切推进次要大气污染物排污权买卖工做，强化法律监管。积极开展次要大气污染物排污权有偿利用和买卖工做。加大环保执度，严酷落实行政法律义务制，并将惩罚消息纳入信用评价系统，做为企业资信评价的主要根据。继续实行污染有举报轨制，激励社会依法有序参取和监视大气污染防治工做。
2．实施同一的灵活车环保分类标记办理。从2010年起，各地要按照部《灵活车环保查验及格标记办理》（环发〔2009〕87号），实施同一的灵活车环保分类标记办理，并对“黄标车”实行区域限行。加快“黄标车”和低速载货车裁减历程。
6．加速推进烧毁矿山生态管理取修复。深切开展以“千矿整治”勾当为载体的烧毁矿山管理工做，加强露天开采矿山的边坡整治、复垦、使矿山生态取周边天然相协调。到2012年，全市需管理取修复的烧毁矿山管理率达到95%以上，2015年达到98%以上。
2．完成火电企业脱硫脱硝设备扶植，进一步提高除尘效率。新建和正在建燃煤发电机组、热电汽锅同步配套扶植高效除尘、脱硫和脱硝设备。现役燃煤发电机组正在确保脱硫设备高效运转的根本上，开展烟气脱硝管理或低氮燃烧手艺。加速热电厂烟气脱硫设备程序。到2015年，现役35吨以上燃煤汽锅烟气脱硫率、脱硫设备投运率别离达到90%和95%以上。严酷施行国度相关排放尺度，节制热电行业氮氧化物排放。推广使用工业袋式除尘手艺，正在城市及其近郊，工业汽锅和火电厂采用布袋等除尘手艺，提高除尘效率。
3．完美空气质量评价目标系统。操纵大气复合污染立体监测收集，深切研究区域大气复合污染及其传输特征和风险。完美空气质量评价目标系统，把臭氧、细颗粒物、挥发性无机物、有毒无害废气等因子逐渐纳入城市空气质量评价范畴，使空气质量评价成果可以或许愈加客不雅地反映大气质量情况。
第二阶段：2011-2012年为推进阶段。全面开展工业、交通物流、城市、农村等范畴的大气污染管理工做，完成年度次要大气污染物减排使命；根基完成区域大气复合污染监测系统扶植，逐渐完美空气质量评价目标系统。到2012年，全市次要大气污染物排放总量节制轨制进一步健全，大气污染防治能力进一步加强，城市空气质量趋于改善。
8．成长“绿色”物流。加强对船埠货色拆卸、物料堆场、化工原料储罐的办理，鼎力整治相关的粉尘或挥发性无机物污染。强化对低速货车和非道机械的办理，督促物流企业成立合适绿色环保尺度要求的货色运输车队，规范交通运输轨制，勤奋削减因交通运输及变乱形成的污染。
6．加速油气收受接管工做历程。放松对现有的加油坐、储油库、油罐车开展油气分析管理，新建加油坐、储油库必需按国度相关排放尺度扶植。自2010年1月1日起，我市的加油坐、储油库、油罐车油气排放施行《加油坐大气污染物排放尺度》（GB20952-2007）、《储油库大气污染物排放尺度》（GB20950-2007）、《汽油运输大气污染物排放尺度》（GB20951-2007）。
（八）加大宣布道育力度，完美参取和监视机制。普遍开展大气污染防治宣布道育，阐扬旧事的指导和监视感化，提高认识。通顺群众赞扬举报渠道，及时处理人平易近群众反映的大气污染问题。加强大气质量消息办事，进一步健全消息公开轨制，立异和完美参取机制，带动全社会积极参取洁净空气步履，盲目践行合适低碳经济和生态文明要求的糊口体例。
——农村秸秆分析操纵率达到90%以上，根基杜绝秸秆野外焚烧现象；全市“烟尘节制区”面积及时跟上建城区面积。
3．加速扶植灵活车排气检测系统。各地要按照《嘉兴市人平易近关于印发嘉兴市灵活车排气污染防治实施看法的通知》（嘉政发〔2010〕13号）的检测方式，扶植灵活车排气按期检测线个简略单纯瞬态工况法检测坐点，市区和各县（市）各一个。各检测机构应依法取得计量认证天分，并按照的手艺规范取检测方式进行检测。各级环保部分要依法加强对检测机构的日常监视办理，并视需要向检测机构派驻监视员。
（七）成立完美环保经济政策，强化激励和束缚机制。积极立异有益于大气污染防治的价钱、税收、信贷和地盘等经济政策，继续实施高耗能财产不同电价，进一步落实燃煤电厂脱硫电价等环保电价政策。对大气污染整治成效显著的县（市、区），正在相关资金补助等方面赐与倾斜。对积极贯彻落实省、市要求裁减掉队产能的企业，赐与恰当财务补帮。对没有完成大气污染管理使命且空气质量情况恶化的县（市、区），要实施区域限批。对工做义务不落实、工做进度畅后形成严沉污染事务的地域和部分，要庄重逃查义务。
（三）深切实施大气污染物排放总量节制和排污许可证轨制。强化次要污染物总量节制，正在“十一五”对二氧化硫进行总量节制的根本上，按照国度要求，当令添加总量节制目标，拓展总量节制范畴。各地要按照国度和省的总量节制要求，连系本地大气质量现状和大气方针，制定次要大气污染物排放总量节制打算，并通过排污许可证将总量节制目标分化下达到辖区内排污单元。排污单元必需按照排污许可证的污染类、数量、浓度和其他排放前提排放污染物。有大气污染物总量削减使命的排污单元，必需按期完成减排使命。
6．加速裁减掉队产能。制定和发布严沉污染大气的掉队出产工艺和掉队设备名录，并按期裁减掉队出产工艺和掉队设备。封闭石灰窑土窑和不合适矿产资本总体规划的采石出产企业，裁减工艺掉队的出产稀释剂、涂料、油墨、黏合剂的小化工企业和污染严沉的锻制冲天炉、单段煤气发生炉的出产工艺及设备。2011岁尾前，裁减30吨及以下炼钢转炉取电炉、分析电耗大于200千瓦时/千克的多晶硅产能。2012岁尾前，裁减窑径3。0米以下的水泥磨机（出产特种水泥的除外）。
